河套灌区利用黄河水灌溉发展农业的历史已有2000多年，但与之相伴的是农业用水量长期居高不下。今年，为了加强农民用水群管组织建设，巴彦淖尔市通过民建、民用、民管的模式，组建农民用水专业合作社，有效实现了管水者上心，用水者舒心。

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在五原县隆兴昌镇西沙河的干渠上，当地农民用水专业合作社理事长郭海晓正在对水流量进行测流，通过采用多点测流方法，确保流量测算数据真实可靠。郭海晓说，“我们合作社是用的两名测流员，这两天正在灌溉二水玉米，上午是9点，下午是5点，每天分成两个人，为了更精准的掌握数据。”

西沙河的农民用水专业合作社负责7个自然村，20个用水小组，管理着3.3万亩的灌溉面积，按照“镇统筹、合作社管理、各用水小组参与”的模式，合作社以种植结构和种植面积进行科学合理调配水量，水费收取以亩计费，由各用水小组收取，并统一交于合作社，再由合作社统一上交供水单位，通过实施一系列措施，今年，西沙河预计节水173万立方米，节约水费35万元。

在磴口县渡口镇，今年4月这里成立了东新水务专业合作社，实行“行业部门监督指导，苏木镇、农场公司属地主管，合作社独立经营”的监管机制，对苏木镇、农场公司辖区涉水事务统一进行“物业化”管理，服务56个村民小组的农户和1.902万亩耕地。如今这里彻底告别了过去浇地人人上手搬闸门、拿锹开口子的现状，自动测控一体化闸门可24小时对灌溉情况进行监测，通过智能无线综合网将信息上传至泵站中控室，工作人员可远程实时查看和控制渠水流淌情况，整个渠系实现无人值守。解决了水利设施破损严重、水资源浪费、部分农户水费虚高等问题。可以让大田节水50%，设施农业节水80%以上，省出的水可以进行水权交易，变成经济效益。

据介绍，今年，河套灌区按照横向全覆盖、纵向全到底的原则，计划全灌区成立369个水服务专业合作社，目前，已经挂牌注册了213个。

农民用水专业合作社的建立，将水及水利设施和农民的切身利益紧密联结起来，通过建立健全机制、制定灌溉管理、水费计收、公开公示等管理制度，让农民真正成为用水的管理者和节水的直接受益者。内蒙古台特约评论员、内蒙古农业大学教授盖志毅认为，用水专业合作社不仅拧紧“节水阀”盘活水资源，还为乡村振兴释放出农民自身的内生动力和活力。

盖志毅：巴彦淖尔市的用水合作社是一个一石多鸟，具有综合性、整体性功能的好制度，在无形和有形方面都有功能发挥。有形的功能，比如说节约了宝贵的水资源，西沙河的农民预计能够节水173万立方米，还增加了农民的收入，比如可以节约水费35万元，无论是水还是收入，这都是有形的。

除此之外还有许多无形的功能，而且我觉得这些无形的功能应该比有形的功能还要重要。第一，增强了农民的组织意识，用水合作社通过章程等手段把农民凝聚起来，而组织起来的农民在争取自身的合法权益、科学分工等方面都有很大的作用。第二，增强了农民的科技意识，为了节水降低成本，农民会在农作物品种的选择上，比如说选择旱作的品种；在浇水时点的选择上，抓住作物的出花期、灌浆期等农作物生长过程中效益最大的关节点，以及促进农民有机肥的使用；在数字与农业的结合上，比如说大数据可以大大地节约水资源的。第三，增强了农民对公共事务的参与意识。通过用水合作社使农民对水利设施的建设、工程建设质量的监督、项目验收、水价制定等方面积极介入，充分发挥了农民在乡村振兴中的主体作用，为乡村振兴释放出农民自身的内生动力和活力。

建议今后政府要进一步加大对这类用水合作社的有形和无形的扶持，有形的方面，比如加大资金的倾斜力度。在无形的扶持方面，比如在水权的界定、水价的制定方面更加地科学合理；在能力建设上，比如如何建设用水合作社、如何在合作社进行经济核算等，在这些方面可以加大培训。广大农民既要建设好水利工程建设管护等用水合作社的有形设施，更需要在无形的建设上着力，比如说民主意识、规范管理、利他意识的培养等这些方面都有待进一步的加强。

记者：孙雪梅、彭   程

图片：巴彦淖尔日报

编辑：佳   妮

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